ČÁST PRVNÍ — SVOBODA NÁBOŽENSKÉHO VYZNÁNÍ A POSTAVENÍ CÍRKVÍ A NÁBOŽENSKÝCH SPOLEČNOSTÍ
HLAVA I — ÚVODNÍ USTANOVENÍ
- a)postavení církví a náboženských společností,
- b)vedení veřejně přístupných seznamů registrovaných církví a náboženských společností, svazů církví a náboženských společností a právnických osob založených registrovanou církví a náboženskou společností a evidovaných podle tohoto zákona (dále jen „evidovaná právnická osoba“),
- c)působnost Ministerstva kultury (dále jen „ministerstvo“) ve věcech církví a náboženských společností.
Předmět úpravy
Svoboda náboženského vyznání
- a)církví a náboženskou společností dobrovolné společenství osob s vlastní strukturou, orgány, vnitřními předpisy, náboženskými obřady a projevy víry, založené za účelem vyznávání určité náboženské víry, ať veřejně nebo soukromě, a zejména s tím spojeného shromažďování, bohoslužby, vyučování a duchovní služby,
- b)osobou hlásící se k církvi a náboženské společnosti osoba, která podle svého přesvědčení a vnitřních předpisů církve a náboženské společnosti k ní přináleží,
- c)osobními údaji jméno, popřípadě jména a příjmení, adresa místa trvalého pobytu v České republice; v případě občanů České republiky dále jejich rodná čísla, anebo v případě cizinců údaj o jejich státním občanství a čísle průkazu o povolení k pobytu2), nestanoví-li mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, jinak,
- d)sídlem registrované církve a náboženské společnosti, svazu církví a náboženských společností a evidované právnické osoby adresa ústředí registrované církve a náboženské společnosti, svazu církví a náboženských společností a evidované právnické osoby na území České republiky.
HLAVA II — Základní pojmy
CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI
Postavení církví a náboženských společností
- a)je v rozporu s ochranou veřejné mravnosti, veřejného pořádku, veřejného zdraví, principy lidskosti a snášenlivosti a bezpečnosti osob,
- b)popírá nebo omezuje osobní, politická nebo jiná práva fyzických osob pro jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání nebo sociální postavení, rozněcuje nenávist a nesnášenlivost z těchto důvodů, podporuje násilí nebo porušování právních předpisů,
- c)omezuje osobní svobodu osob zejména tím, že využívá psychický a fyzický nátlak k vytvoření závislosti, která vede k fyzickému, psychickému a ekonomickému poškozování těchto osob a jejich rodinných příslušníků, k poškozování jejich sociálních vazeb včetně omezování psychického vývoje nezletilých a omezování jejich práva na vzdělání4), zabraňuje nezletilým přijmout zdravotní péči odpovídající zdravotním potřebám, nebo
- d)je utajována vcelku nebo v některých částech, stejně jako organizační struktura církve a náboženské společnosti a vazby na zahraniční složky, je-li částí církve nebo náboženské společnosti působící mimo území České republiky.
Podmínky vzniku a působení církví a náboženských společností
- a)vyučovat a vychovávat své duchovní i laické pracovníky ve vlastních školách a jiných zařízeních i na vysokých školách bohosloveckých a bohosloveckých fakultách za podmínek podle zvláštních právních předpisů5),
- b)získat oprávnění k výkonu zvláštních práv podle tohoto zákona.
Registrované církve a náboženské společnosti
- a)vyučovat náboženství na státních školách podle zvláštního právního předpisu4),
- b)pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k výkonu duchovenské služby v ozbrojených silách České republiky, v místech, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranné léčení a ochranná výchova,
- c)být financována podle zvláštního právního předpisu o finančním zabezpečení církví a náboženských společností6),
- d)konat obřady, při nichž jsou uzavírány církevní sňatky podle zvláštního právního předpisu7),
- e)zřizovat církevní školy podle zvláštního právního předpisu4),
- f)zachovávat povinnost mlčenlivosti duchovními v souvislosti s výkonem zpovědního tajemství nebo s výkonem práva obdobného zpovědnímu tajemství, je-li tato povinnost tradiční součástí učení církve a náboženské společnosti nejméně 50 let; tím není dotčena povinnost překazit trestný čin uložená zvláštním zákonem8).
Zvláštní práva registrovaných církví a náboženských společností
HLAVA III — Svazy církví a náboženských společností
REGISTRACE CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI, SVAZU CÍRKVÍ A NÁBOŽENSKÝCH SPOLEČNOSTÍ A PŘIZNÁNÍ OPRÁVNĚNÍ K VÝKONU ZVLÁŠTNÍCH PRÁV
Společná ustanovení o registraci
- a)základní charakteristiku církve a náboženské společnosti, jejího učení a poslání,
- b)zápis o založení církve a náboženské společnosti na území České republiky,
- c)v originále podpisy nejméně 300 zletilých občanů České republiky nebo cizinců s trvalým pobytem v České republice hlásících se k této církvi a náboženské společnosti, s uvedením jejich osobních údajů podle tohoto zákona a s uvedením totožného textu na každém podpisovém archu, který uvádí plný název církve a náboženské společnosti, sbírající podpisy pro účel její registrace, a z něhož je patrné, že podpisový arch je podepisován pouze osobou hlásící se k této církvi a náboženské společnosti11),
- d)základní dokument.
- a)název církve a náboženské společnosti, který se musí lišit od názvu právnické osoby, která již působí na území České republiky nebo která již o registraci požádala,
- b)poslání církve a náboženské společnosti a základní články její víry,
- c)sídlo církve a náboženské společnosti na území České republiky,
- d)označení orgánu církve a náboženské společnosti, který jedná jejím jménem s orgány veřejné správy a třetími osobami na území České republiky jako statutární orgán, způsob jeho jednání a jeho ustavování a odvolávání, délku funkčního období jeho členů, popřípadě označení dalších orgánů církve a náboženské společnosti a orgánů řeholních institucí, které jsou oprávněny podávat návrhy podle tohoto zákona, rozsah tohoto oprávnění a způsob jednání jménem církve a náboženské společnosti,
- e)osobní údaje členů orgánu podle písmene d), jsou-li členové statutárního orgánu v době podání návrhu ustaveni,
- f)organizační strukturu církve a náboženské společnosti, včetně výčtu všech typů právnických osob, které budou navrhovány k evidenci v souladu s tímto zákonem podle § 15a odst. 1, způsob jejich zřizování a rušení, včetně případného uvedení právního nástupce při jejich zániku, označení jejich statutárních orgánů, způsob jejich ustavování a odvolávání, délku funkčního období členů statutárních orgánů,
- g)způsob ustavování a odvolávání duchovních a seznam v církvi a náboženské společnosti používaných označení duchovních,
- h)způsob schvalování změn základního dokumentu a těch dokumentů církve a náboženské společnosti a jejich změn, které jsou přikládány k základnímu dokumentu, nebo z nichž jsou uváděny údaje do základního dokumentu,
- i)začlenění církve a náboženské společnosti do struktur církve a náboženské společnosti mimo území České republiky,
- j)zásady hospodaření církve a náboženské společnosti, zejména způsob získávání finančních prostředků, včetně rozsahu oprávnění osob, orgánů a jiných institucí církve nebo náboženské společnosti k nakládání s majetkem a údaje podle § 27 odst. 5,
- k)způsob naložení s likvidačním zůstatkem, který vyplyne z likvidace církve a náboženské společnosti,
- l)práva a povinnosti osob hlásících se k církvi a náboženské společnosti.
Návrh na registraci církve a náboženské společnosti
- a)je registrována podle tohoto zákona nepřetržitě ke dni podání návrhu nejméně 10 let,
- b)zveřejňovala každoročně 10 let před podáním tohoto návrhu výroční zprávy o činnosti za kalendářní rok,
- c)plní řádně závazky vůči státu12) a třetím osobám.
- a)v originále podpisy tolika zletilých občanů České republiky nebo cizinců s trvalým pobytem v České republice hlásících se k této církvi a náboženské společnosti, kolik činí nejméně 1 promile obyvatel České republiky podle posledního sčítání lidu13), s uvedením jejich osobních údajů podle tohoto zákona a s uvedením totožného textu na každém podpisovém archu, který uvádí plný název církve a náboženské společnosti, která sbírá podpisy pro účel její registrace, a z něhož je patrné, že podpisový arch je podepisován pouze osobou hlásící se k této církvi a náboženské společnosti11),
- b)prohlášení, že její dosavadní činnost jako právnické osoby podle tohoto zákona neodporuje podmínkám stanoveným tímto zákonem a že vyhovuje podmínkám podle odstavce 1 písm. c),
- c)texty výročních zpráv podle odstavce 1 písm. b) a účetních závěrek14) za dobu 10 let předcházející podání tohoto návrhu.
Návrh na přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv
- a)název svazu církví a náboženských společností, který se musí lišit od názvu právnické osoby, která již působí na území České republiky nebo která již o registraci požádala,
- b)sídlo svazu církví a náboženských společností na území České republiky,
- c)písemnou zakladatelskou smlouvu uzavřenou zakládajícími církvemi a náboženskými společnostmi, v níž se uvedou jejich názvy a sídla,
- d)stanovy svazu, v nichž je určen předmět činnosti svazu církví a náboženských společností, úprava majetkových poměrů, vznik a zánik členství, práva a povinnosti členů, statutární orgán svazu církví a náboženských společností a další orgány svazu, délku funkčního období členů jeho orgánů, způsob jejich ustavování a rozsah jejich oprávnění jednat jménem svazu, způsob zrušení svazu a naložení s jeho likvidačním zůstatkem,
- e)osobní údaje osob oprávněných jednat do vytvoření orgánů svazu církví a náboženských společností jeho jménem (dále jen „přípravný výbor svazu“) a určení, kdo z jeho členů je zmocněn jednat jménem přípravného výboru svazu.
Návrh na registraci svazu církví a náboženských společností
- a)v případě řízení o registraci církve a náboženské společnosti a o registraci svazu církví a náboženských společností do vlastních rukou zmocněnce přípravného výboru nebo přípravného výboru svazu,
- b)v případě řízení o přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv orgánu registrované církve a náboženské společnosti podle § 10 odst. 3 písm. d).
Doplňování návrhů na registraci církve a náboženské společnosti, svazu církví a náboženských společností a na přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv
- a)zda návrh na registraci podává osoba splňující podmínky stanovené tímto zákonem,
- b)zda návrh na registraci obsahuje všechny náležitosti stanovené tímto zákonem,
- c)v případě řízení o registraci církve a náboženské společnosti a řízení o přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv, zda činnost církve a náboženské společnosti není v rozporu s jejím základním dokumentem a s podmínkami stanovenými tímto zákonem.
- a)registraci církve a náboženské společnosti a o registraci svazu církví a náboženských společností se doručuje do vlastních rukou zmocněnce přípravného výboru nebo přípravného výboru svazu,
- b)přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv se doručuje orgánu registrované církve a náboženské společnosti podle § 10 odst. 3 písm. d).
Postup ministerstva
HLAVA IV — Registrace změn
EVIDOVANÉ PRÁVNICKÉ OSOBY
- a)orgán registrované církve a náboženské společnosti, řeholní a jinou církevní instituci14a) osob hlásících se k církvi a náboženské společnosti založené za účelem vyznávání náboženské víry,
- b)účelové zařízení registrované církve a náboženské společnosti založené církví a náboženskou společností pro poskytování charitativních služeb (dále jen „účelové zařízení“).
Společná ustanovení o evidovaných právnických osobách
- a)doklad o jejím založení k tomu příslušným orgánem registrované církve a náboženské společnosti podle jejího základního dokumentu,
- b)předmět obecně prospěšné, podnikatelské a jiné výdělečné činnosti a její stanovy, pokud existují,
- c)její název, který se musí lišit od názvu právnické osoby, která již vyvíjí činnost na území České republiky, nebo která již o evidenci požádala,
- d)její sídlo na území České republiky,
- e)označení jejího statutárního orgánu na území České republiky,
- f)osobní údaje členů jejího statutárního orgánu,
- g)způsob jednání statutárního orgánu evidované právnické osoby.
Evidence právnických osob založených registrovanou církví a náboženskou společností podle § 15a odst. 1 písm. a)
- a)název, sídlo a identifikační číslo zakladatele,
- b)název a sídlo účelového zařízení na území České republiky,
- c)dobu, na kterou se účelové zařízení zakládá, pokud není založeno na dobu neurčitou,
- d)označení jeho statutárního orgánu na území České republiky,
- e)osobní údaje členů statutárního orgánu,
- f)jeho stanovy,
- g)způsob zveřejňování výroční zprávy o činnosti a hospodaření účelového zařízení za kalendářní rok,
- h)způsob schvalování změn zakládací listiny.
- a)údaje podle odstavce 3 písm. b) a d),
- b)způsob ustavování a odvolávání členů statutárního orgánu a délku jejich funkčního období, je-li omezena,
- c)způsob, jakým statutární orgán jedná a činí právní úkony jménem účelového zařízení,
- d)druh obecně prospěšných služeb, které má účelové zařízení poskytovat, podmínky jejich poskytování a předmět podnikatelské a jiné doplňkové činnosti, budou-li provozovány.
- a)přehled činností vykonávaných v průběhu předchozího kalendářního roku s uvedením vztahu k účelu založení účelového zařízení,
- b)účetní závěrku a zhodnocení základních údajů v ní obsažených,
- c)výrok auditora k roční účetní závěrce u těch účelových zařízení, do jejichž majetku byl vložen majetek státu nebo obce nebo která používají majetek státu nebo obce nebo jsou příjemci dotací z veřejných rozpočtů,
- d)přehled o peněžních příjmech a výdajích,
- e)přehled rozsahu příjmů (výnosů) v členění podle zdrojů,
- f)vývoj a konečný stav fondů účelového zařízení,
- g)stav a pohyb majetku účelového zařízení,
- h)úplný objem výdajů (nákladů) v členění na výdaje (náklady) vynaložené pro plnění obecně prospěšných služeb, pro plnění činností doplňkových a na vlastní činnost (správu) účelového zařízení,
- i)změny zakládací listiny a složení statutárního orgánu účelového zařízení, k nimž došlo v průběhu předchozího kalendářního roku,
- j)další údaje stanovené stanovami.
HLAVA V — Evidence právnických osob založených registrovanou církví a náboženskou společností podle § 15a odst. 1 písm. b)
REJSTŘÍKY REGISTROVANÝCH CÍRKVÍ A NÁBOŽENSKÝCH SPOLEČNOSTÍ, SVAZŮ CÍRKVÍ A NÁBOŽENSKÝCH SPOLEČNOSTÍ A EVIDOVANÝCH PRÁVNICKÝCH OSOB
- a)název a sídlo registrované církve a náboženské společnosti s uvedením dne a čísla registrace,
- b)název a sídlo orgánu registrované církve a náboženské společnosti podle § 10 odst. 3 písm. d),
- c)osobní údaje členů orgánu podle § 10 odst. 3 písm. d),
- d)předmět obecně prospěšné, podnikatelské a jiné výdělečné činnosti, jsou-li provozovány,
- e)identifikační číslo registrované církve a náboženské společnosti,
- f)přiznání oprávnění k výkonu zvláštních práv s uvedením dne a čísla registrace s vyznačením, zda registrované církvi a náboženské společnosti byla přiznána všechna zvláštní práva podle § 7 odst. 1 nebo zvláštní práva podle § 7 odst. 1 písm. a) až e),
- g)zrušení registrace církve a náboženské společnosti, vstup do likvidace a osobní údaje likvidátora, prohlášení konkursu a osobní údaje správce konkursní podstaty, zamítnutí návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku a zahájení řízení o vyrovnání s uvedením dne a čísla rozhodnutí o těchto skutečnostech, zánik registrované církve a náboženské společnosti,
- h)identifikační údaje o právním nástupci církve a náboženské společnosti, dojde-li k jejich zrušení s právním nástupcem,
- i)způsob jednání orgánu registrované církve a náboženské společnosti podle § 10 odst. 3 písm. d).
Rejstřík registrovaných církví a náboženských společností
- a)název a sídlo svazu církví a náboženských společností s uvedením dne a čísla registrace,
- b)názvy členů svazu církví a náboženských společností a jejich sídla,
- c)název a sídlo statutárního orgánu svazu církví a náboženských společností,
- d)osobní údaje členů statutárního orgánu svazu církví a náboženských společností,
- e)předmět činnosti svazu církví a náboženských společností,
- f)identifikační číslo svazu církví a náboženských společností,
- g)zrušení registrace svazu církví a náboženských společností, vstup do likvidace a osobní údaje likvidátora, prohlášení konkursu a osobní údaje správce konkursní podstaty, zamítnutí návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku a zahájení řízení o vyrovnání s uvedením dne a čísla rozhodnutí o těchto skutečnostech,
- h)identifikační údaje o právním nástupci svazu církví a náboženských společností, dojde-li k jeho zrušení s právním nástupcem,
- i)způsob jednání statutárního orgánu svazu církví a náboženských společností.
Rejstřík svazů církví a náboženských společností
- a)název s uvedením dne a čísla evidence,
- b)sídlo na území České republiky,
- c)označení jejího statutárního orgánu na území České republiky,
- d)osobní údaje členů jejího statutárního orgánu,
- e)identifikační číslo,
- f)předmět obecně prospěšné, podnikatelské a jiné výdělečné činnosti, jsou-li provozovány,
- g)zrušení její evidence, vstup do likvidace a osobní údaje likvidátora, prohlášení konkursu a osobní údaje správce konkursní podstaty, zamítnutí návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku a zahájení řízení o vyrovnání s uvedením dne a čísla rozhodnutí o těchto skutečnostech,
- h)identifikační údaje o jejím právním nástupci, dojde-li k jejímu zrušení s právním nástupcem,
- i)zánik jako právnické osoby evidované podle tohoto zákona,
- j)způsob jednání statutárního orgánu.
HLAVA VI — Rejstřík evidovaných právnických osob
ZRUŠENÍ A ZÁNIK REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI, SVAZU CÍRKVÍ A NÁBOŽENSKÝCH SPOLEČNOSTÍ A EVIDOVANÉ PRÁVNICKÉ OSOBY, ZRUŠENÍ OPRÁVNĚNÍ REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI K VÝKONU ZVLÁŠTNÍCH PRÁV
- a)pokud registrovaná církev a náboženská společnost porušuje závažným způsobem nebo opakovaně závazky vůči státu nebo třetím osobám,
- b)zrušeno
- c)na základě podnětu orgánu státní správy podle jeho působnosti dané zvláštním právním předpisem, v němž je doloženo závažné nebo opakované porušování povinností pro působení registrované církve a náboženské společnosti podle zvláštního právního předpisu nebo dohody s tímto orgánem státní správy.
Zrušení oprávnění k výkonu zvláštních práv
- a)na základě žádosti registrované církve a náboženské společnosti o zrušení její registrace anebo na základě žádosti svazu církví a náboženských společností o zrušení jeho registrace,
- b)dojde-li ke zrušení konkursu po splnění rozvrhového usnesení nebo zrušením konkursu z důvodu, že majetek církve a náboženské společnosti nebo svazu církví a náboženských společností nepostačuje k úhradě nákladů konkursu anebo zamítnutím návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku,
- c)vyvíjí-li registrovaná církev a náboženská společnost nebo svaz církví a náboženských společností činnost v rozporu s právním řádem,
- d)pokud nebyl po dobu delší než 2 roky ustaven orgán registrované církve a náboženské společnosti podle § 10 odst. 3 písm. d) nebo statutární orgány svazu církví a náboženských společností nebo dosavadním orgánům a statutárním orgánům skončilo funkční období před více než 2 roky a nedošlo k ustanovení nových.
Zrušení registrace církve a náboženské společnosti a svazu církví a náboženských společností
Postup podle zvláštních právních předpisů
Způsob zrušení registrace církve a náboženské společnosti a svazu církví a náboženských společností
Zánik registrované církve a náboženské společnosti nebo svazu církví a náboženských společností
- a)na návrh orgánu registrované církve a náboženské společnosti, který ji navrhl k evidenci, do 5 pracovních dnů ode dne doručení tohoto návrhu,
- b)z vlastního podnětu, zjistí-li, že tato právnická osoba jedná v rozporu s vymezením její působnosti v návrhu na evidenci podle § 16 odst. 2 nebo § 16a odst. 3 a 4 nebo v rozporu s právními předpisy, a nezjedná-li nápravu k tomu příslušný orgán registrované církve a náboženské společnosti, který ji navrhl k evidenci, po výzvě ministerstva, ke dni nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení evidence,
- c)z vlastního podnětu, zanikne-li registrace církve a náboženské společnosti, jejíž orgán tuto právnickou osobu navrhl k evidenci, ke dni nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení registrace církve a náboženské společnosti podle § 24 odst. 3,
- d)po zrušení konkursu po splnění rozvrhového usnesení nebo po zrušení konkursu z důvodu, že její majetek nepostačuje k úhradě nákladů konkursu, nebo po zamítnutí návrhu na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku, ke dni nabytí právní moci usnesení soudu,
- e)z vlastního podnětu, nebyli-li ustaveni členové statutárního orgánu a všem dosavadním členům statutárního orgánu skončilo funkční období před více než rokem, ke dni nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení evidence,
- f)po uplynutí doby, na kterou byla založena, ke dni uplynutí této doby,
- g)ke dni uvedenému v rozhodnutí o zrušení právnické osoby podle § 15a odst. 1 písm. b) podle zakládací listiny účelového zařízení, nebo
- h)jestliže účelové zařízení neposkytuje obecně prospěšné služby uvedené v zakládací listině po dobu delší než jeden rok, ke dni nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení evidence.
HLAVA VII — Zrušení evidence evidované právnické osoby a její zánik
SPOLEČNÁ, PŘECHODNÁ, ZMOCŇOVACÍ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
- a)příspěvky fyzických a právnických osob,
- b)příjmy z prodeje a z pronájmu movitého, nemovitého a nehmotného majetku církví a náboženských společností,
- c)úroky z vkladů,
- d)dary a dědictví,
- e)sbírky a příspěvky z části výtěžků podle zvláštního zákona18),
- f)půjčky a úvěry,
- g)příjmy z podnikání nebo z jiné výdělečné činnosti,
- h)dotace.
- a)jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení,
- b)datum narození,
- c)pohlaví,
- d)místo a okres narození u občana, popřípadě místo a stát narození cizince a občana, který se narodil v cizině,
- e)rodné číslo,
- f)státní občanství, popřípadě více státních občanství,
- g)adresu místa trvalého pobytu, včetně předchozích adres místa trvalého pobytu,
- h)číslo a platnost povolení k pobytu, druh pobytu, počátek trvalého pobytu, popřípadě datum zrušení údaje o místu trvalého pobytu nebo datum ukončení trvalého pobytu na území České republiky,
- i)zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům.
Společná ustanovení
Přechodná ustanovení