ČÁST PRVNÍ — Změna zákona o Veřejném ochránci práv
čl. 1
(1)Zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění zákona č. 265/2001 Sb., zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 626/2004 Sb., se mění takto: 1. V § 1 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí:
(2)„(3) Ochránce provádí systematické návštěvy míst, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě veřejnou mocí nebo v důsledku závislosti na poskytované péči, s cílem posílit ochranu těchto osob před mučením, krutým, nelidským, ponižujícím zacházením nebo trestáním a jiným špatným zacházením.
(3)Působnost ochránce podle odstavce 3 se vztahuje na (dále jen „zařízení“).“.
- a)zařízení, v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova anebo ochranné léčení,
- b)další místa, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě veřejnou mocí, zejména policejní cely, zařízení pro zajištění cizinců a azylová zařízení,
- c)místa, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na svobodě v důsledku závislosti na poskytované péči, zejména ústavy sociální péče a jiná zařízení poskytující obdobnou péči, zdravotnická zařízení a zařízení sociálně-právní ochrany dětí
(4)Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 5 a 6. 2. V § 1 odst. 5 se za slova „s výjimkou orgánů“ vkládají slova „správy státního zastupitelství a“. 3. V § 1 odst. 6 se za slovo „úřadů“ vkládají slova „a zařízení“. 4. V § 4 odst. 1 se tečka za slovem „sněmovny“ nahrazuje čárkou a doplňují se slova „ne však dříve než dnem následujícím po dni, kdy uplynulo funkční období dosavadního ochránce; do složení slibu nově zvoleného ochránce vykonává jeho působnost ochránce, jehož funkční období skončilo.“. 5. V § 4 se doplňuje odstavec 3, který zní:
(5)„(3) Nesloží-li ochránce slib do 10 dnů ode dne zvolení nebo složí-li slib s výhradou, hledí se na něj, jako by nebyl zvolen.“. 6. V § 6 odstavec 5 zní:
(6)„(5) Volba ochránce se koná ve lhůtě počínající šedesátým dnem před uplynutím funkčního období ochránce a končící dnem jeho uplynutí.“. 7. V § 6 se za odstavec 5 doplňují nové odstavce 6 a 7, které znějí:
(7)„(6) Uvolní-li se funkce ochránce před skončením jeho funkčního období, koná se volba ochránce do 60 dnů.
(8)Nebyl-li ochránce ve lhůtě podle odstavce 5 nebo 6 zvolen, koná se nová volba ve lhůtě 60 dnů.“. 8. V § 7 odst. 1 se slova „je trestní stíhání do skončení funkčního období ochránce vyloučeno“ nahrazují slovy „je trestní stíhání ochránce vyloučeno po dobu výkonu působnosti ochránce“. 9. V § 7 odst. 2 se slova „jeho kanceláře“ nahrazují slovy „Kanceláře Veřejného ochránce práv (dále jen „Kancelář“)“. 10. V § 7 odst. 3 se slova „jeho kanceláře“ nahrazují slovem „Kanceláře“. 11. V § 10 odst. 1 se slova „(§ 1)“ nahrazují slovy „podle § 1 odst. 1 a 2“. 12. V § 10 odst. 2 se slova „osoby, která je zbavena osobní svobody,“ zrušují. 13. V § 15 odst. 1 písm. c) se za slova „v zařízeních“ vkládají slova „podle § 1 odst. 2“ a slova „v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova anebo ochranné léčení,“ se zrušují. 14. V § 15 odstavec 4 zní:
(9)„(4) Pro účely šetření podle předchozích odstavců zprostí na žádost ochránce osoba k tomu oprávněná podle zvláštního zákona jednotlivé zaměstnance úřadu mlčenlivosti, je-li jim zvláštním zákonem uložena. Nestanoví-li zvláštní zákon, kdo je osobou oprávněnou zprostit povinnosti mlčenlivosti, je jí pro účely tohoto zákona v případě zaměstnance úřadu vedoucí úřadu, v případě vedoucího úřadu vedoucí úřadu jemu nadřízeného, a není-li takového úřadu, předseda vlády. Pro účely šetření podle tohoto zákona se vůči ochránci nelze dovolávat povinnosti mlčenlivosti uložené smlouvou.“. 15. V § 20 odst. 2 písmeno b) zní: 16. V § 20 odst. 3 se slova „§ 15 odst. 1 až 3“ nahrazují slovy „§ 15 a 16“. 17. Za § 21 se vkládá nový § 21a, který zní:
- b)„b) může o svých zjištěních informovat veřejnost včetně sdělení jména a příjmení osob oprávněných jednat jménem úřadu.“.
§ 1
(1)Pro návštěvy zařízení (§ 1 odst. 3 a 4) platí ustanovení § 15 a 16 přiměřeně.
(2)Ochránce po návštěvě zařízení nebo po souvisejících návštěvách více zařízení vypracuje zprávu o svých zjištěních. Součástí této zprávy mohou být doporučení nebo návrhy opatření k nápravě.
(3)Ochránce vyzve zařízení, aby se k jeho zprávě, doporučením nebo návrhům na opatření k nápravě vyjádřilo ve lhůtě stanovené ochráncem. Takto může ochránce vyzvat i zřizovatele zařízení nebo příslušné úřady. Shledá-li ochránce jejich vyjádření dostatečnými, zařízení, popřípadě jeho zřizovatele nebo příslušné úřady o tom vyrozumí. Jinak ochránce po obdržení vyjádření nebo po marném uplynutí lhůty může postupovat obdobně podle § 20 odst. 2.
(4)V případě nesplnění povinnosti součinnosti podle § 15 a 16 může ochránce postupovat podle § 20 odst. 2.“. 18. V § 22 se doplňuje odstavec 3, který včetně poznámek pod čarou č. 1 a 2 zní:
(5)„(3) Ochránce je oprávněn navrhnout nejvyššímu státnímu zástupci podání žaloby k ochraně veřejného zájmu1). Pokud nejvyšší státní zástupce žalobu nepodá, postupuje podle zvláštního zákona2). 1) § 66 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní. 2) § 12 odst. 7 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů.“. 19. V § 23 se na konci odstavce 2 doplňuje věta „Zprávy z návštěv zařízení včetně obdržených vyjádření a vybrané zprávy o ukončených šetřeních v jednotlivých věcech ochránce vhodným způsobem zveřejňuje; ustanovení § 20 odst. 2 písm. b) platí obdobně.“. 20. V § 25 odst. 1 se slova „Veřejného ochránce práv (dále jen „Kancelář“)“ zrušují a slova „rozpočtovou organizací“ se nahrazují slovy „organizační složkou státu“. 21. V § 25 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 3 zní:
(6)„(3) Ochránce může pověřit jednotlivé zaměstnance Kanceláře, aby prováděli šetření ve věci podle § 15, 16 a § 21a odst. 1 a aby jednali jeho jménem v příslušném řízení před soudem nebo Ústavním soudem3). 3) § 64 odst. 2 písm. f) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění zákona č. 18/2000 Sb.“.