ČÁST PRVNÍ — UKLÁDÁNÍ OXIDU UHLIČITÉHO DO PŘÍRODNÍCH HORNINOVÝCH STRUKTUR
HLAVA I — ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Předmět úpravy
- a)tokem oxidu uhličitého – tok látek vzniklý z procesů zachytávání oxidu uhličitého,
- b)ukládáním oxidu uhličitého – vtláčení oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur za účelem jeho trvalého zadržení v těchto strukturách,
- c)úložištěm oxidu uhličitého – vymezený prostor uvnitř přírodních horninových struktur určený k ukládání oxidu uhličitého a související povrchová a vtláčecí zařízení vymezená v povolení provozu úložiště,
- d)úložným komplexem – úložiště oxidu uhličitého a okolní horninové prostředí, které může mít vliv na celkovou integritu tohoto úložiště a bezpečnost ukládání oxidu uhličitého,
- e)únikem oxidu uhličitého – uvolnění oxidu uhličitého z úložného komplexu,
- f)závažnou nesrovnalostí – rozdíl mezi hodnotami uvedenými v plánu monitorování a skutečnými hodnotami zjištěnými v průběhu ukládání oxidu uhličitého, týkající se ukládaného oxidu uhličitého nebo stavu úložného komplexu, které ukazují na rizika úniku oxidu uhličitého nebo rizika pro životní prostředí nebo lidské zdraví,
- g)podstatnou změnou – změna v provozu úložiště oxidu uhličitého, která není uvedena v povolení provozu, a která může mít významný vliv na životní prostředí nebo lidské zdraví,
- h)závažným rizikem – spojení pravděpodobnosti vzniku a rozsahu škod nebo ekologické újmy, které nelze pominout, aniž by se tím v případě dotčeného úložiště oxidu uhličitého zpochybnila jeho funkčnost nebo bezpečnost,
- i)nápravnými opatřeními – opatření přijatá k nápravě závažných nesrovnalostí nebo likvidace úniků oxidu uhličitého s cílem předejít uvolňování oxidu uhličitého z úložného komplexu nebo takové uvolňování zastavit,
- j)přepravní sítí – síť produktovodů určených k přepravě oxidu uhličitého na úložiště oxidu uhličitého, včetně připojených kompresních stanic,
- k)provozovatelem – osoba, která provozuje nebo řídí úložiště, nebo které byla svěřena rozhodující hospodářská pravomoc nad technickou stránkou provozu úložiště,
- l)vodním sloupcem – vertikálně souvislá masa vody od hladiny po dnové sedimenty vodního útvaru,
- m)geologickou formací – soubor hornin, které lze podle jejich fyzikálních a chemických vlastností, v kombinaci s pozicí v zemské kůře, rozlišit od jiných souborů hornin a zmapovat,
- n)oblakem oxidu uhličitého – rozptýlený objem oxidu uhličitého v geologické formaci,
- o)migrací – pohyb oxidu uhličitého uvnitř úložného komplexu,
- p)uzavřením úložiště – definitivní ukončení vtláčení oxidu uhličitého do daného úložiště,
- q)dobou po uzavření – doba po uzavření úložiště, včetně doby po přechodu povinnosti na příslušný orgán.
HLAVA II — Veřejná prospěšnost
PODMÍNKY POVOLOVÁNÍ ÚLOŽIŠŤ OXIDU UHLIČITÉHO
Povolení provozu úložišť oxidu uhličitého
Řízení o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého
- a)obchodní firmu, název nebo jméno, popřípadě jména a příjmení, sídlo nebo bydliště, identifikační číslo osoby, popřípadě datovou schránku žadatele,
- b)číslo oprávnění k hornické činnosti7) žadatele,
- c)číslo osvědčení o odborné způsobilosti závodního8), jako fyzické osoby odpovědné za provoz úložiště oxidu uhličitého,
- d)údaj o celkovém množství oxidu uhličitého, který má být vtlačen a uložen, jeho potenciálních zdrojích, způsobu přepravy, složení toků oxidu uhličitého, rychlosti a tlaku vtláčení, umístění zařízení ke vtláčení a jeho technický popis,
- e)popis opatření, která mají zabránit závažným nesrovnalostem.
- a)závěrečná zpráva o výsledcích průzkumu úložiště oxidu uhličitého a úložného komplexu podle jiného právního předpisu2),
- b)návrh monitorovacího plánu,
- c)návrh plánu nápravných opatření,
- d)návrh předběžného plánu činnosti po uzavření úložiště oxidu uhličitého,
- e)stanovisko nebo závěr zjišťovacího řízení vydané podle jiného právního předpisu9),
- f)potvrzení, která nejsou starší než 30 dnů, že žadatel nemá v evidenci daní u orgánů Finanční správy České republiky nebo orgánů Celní správy České republiky evidován nedoplatek,
- g)doklad o tom, že finanční zabezpečení rizik vyžadované podle § 16 vstoupí v platnost a účinnost před zahájením vtláčení,
- h)doklady o vyřešení střetů zájmů, pokud by provozem úložiště oxidu uhličitého mohly být ohroženy zájmy chráněné podle jiných právních předpisů,
- i)doklady prokazující vlastnické nebo jiné právo žadatele k pozemkům určeným pro umístnění vtláčecího zařízení.
Žádost o povolení provozu úložiště
- a)identifikace provozovatele, kterému je povolen provoz úložiště oxidu uhličitého,
- b)umístění a vymezení úložiště oxidu uhličitého a úložného komplexu a údaje týkající se hydraulické jednotky přírodní horninové struktury,
- c)podmínky provozu úložiště oxidu uhličitého, limity tlaku v úložišti, maximální rychlost a tlak při vtláčení, celkové množství oxidu uhličitého, které je povoleno uložit do úložiště, a nejvyšší možné množství oxidu uhličitého, které je povoleno uložit v úložišti v jednom kalendářním roce; toto množství nesmí překročit 1 mil. tun oxidu uhličitého,
- d)podmínky na složení a postup přijímání toku oxidu uhličitého a v případě potřeby další podmínky na vtláčení a ukládání, zejména s cílem předejít závažným nesrovnalostem,
- e)podmínky uzavření úložiště oxidu uhličitého,
- f)podmínky týkající se změn, přezkumu, aktualizace a zrušení povolení provozu,
- g)podmínky sjednání a zachování finančního zabezpečení rizik,
- h)podmínky vytváření finanční rezervy,
- i)podmínky uložení finančního příspěvku na zvláštní vázaný bankovní účet.
- a)plán monitorování,
- b)plán nápravných opatření,
- c)předběžný plán činnosti po uzavření úložiště oxidu uhličitého.
Rozhodnutí o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého
- a)pokud mu byly oznámeny jakékoli úniky oxidu uhličitého nebo závažné nesrovnalosti podle § 11 odst. 1 nebo byl-li na ně upozorněn,
- c)pokud se dozví o jakémkoli nedodržení podmínek povolení,
- d)pokud se to jeví jako nezbytné na základě nejnovějších vědeckých poznatků a technologického pokroku,
- e)pokud provozovatel oznámí změny podle odstavce 1, nebo
- f)aniž jsou dotčena písmena a) až e), 5 let po vydání povolení a poté každých 10 let.
HLAVA III — Změny, přezkum, aktualizace a zrušení povolení provozu úložiště oxidu uhličitého
POVINNOSTI PŘI PROVOZU ÚLOŽIŠTĚ A PO JEHO UZAVŘENÍ
- a)nepříznivě ovlivnily neporušenost úložiště oxidu uhličitého nebo příslušné přepravní infrastruktury,
- b)představovaly závažné riziko pro životní prostředí nebo lidské zdraví, nebo
- c)byly v rozporu s jinými právními předpisy12).
Kritéria a postup pro přijímání oxidu uhličitého
- a)porovnání skutečného chování oxidu uhličitého a vody přítomné v úložišti s chováním předpokládaným v závěrečné zprávě zpracované podle jiného právního předpisu2),
- b)zjištění závažných nesrovnalostí,
- c)zjištění pohybu oxidu uhličitého,
- d)zjištění případného úniku oxidu uhličitého a jeho objemu,
- e)zjištění případných významných nežádoucích účinků na okolní prostředí, zejména na pitnou vodu, obyvatelstvo nebo uživatele okolní biosféry,
- f)posouzení účinnosti nápravných opatření,
- g)aktualizace posouzení bezpečnosti a neporušenosti úložného komplexu z krátkodobého a dlouhodobého hlediska, včetně posouzení toho, zda bude uložený oxid uhličitý zcela a trvale zadržen.
Monitorování
- a)všechny výsledky monitorování podle § 9 za období, o němž se podává zpráva, včetně informací o použité technologii monitorování,
- b)doklad o složení a zachování finančního zajištění rizik podle § 16,
- c)další informace, které jsou nezbytné pro účely posouzení dodržování podmínek povolení k ukládání a rozšíření znalostí o chování oxidu uhličitého v úložišti oxidu uhličitého.
Předkládání zpráv
Opatření v případě úniků nebo závažných nesrovnalostí
Povinnosti při uzavírání úložiště oxidu uhličitého a po jeho uzavření
- a)všechna dostupná zjištění nasvědčují tomu, že uložený oxid uhličitý je a zůstane zcela a trvale zadržen,
- b)uplynula doba od uzavření úložiště oxidu uhličitého stanovená obvodním báňským úřadem; tato doba nesmí být kratší než 20 let, s výjimkou případu, kdy provozovatel doloží obvodnímu báňskému úřadu na základě zprávy zpracované odborně způsobilou osobou podle jiného právního předpisu2), že kritérium uvedené v písmenu a) je splněno před jejím uplynutím,
- c)finanční příspěvek byl provozovatelem uložen na zvláštní vázaný bankovní účet Českého báňského úřadu podle § 18,
- d)úložiště oxidu uhličitého bylo utěsněno a vtláčecí zařízení byla demontována nebo jinak odstraněna.
- a)shodu skutečného chování uloženého oxidu uhličitého s chováním modelovým podle závěrečné zprávy zpracované podle jiného právního předpisu2),
- b)neexistenci zjistitelných úniků oxidu uhličitého,
- c)skutečnost, že úložiště oxidu uhličitého se blíží ke stavu dlouhodobé stability.
HLAVA IV — Přechod povinností
FINANČNÍ NÁSTROJE
Poplatek za ukládání oxidu uhličitého
- a)rizika během provozu a po uzavření úložiště (dále jen „finanční zabezpečení rizik“),
- b)očekávané náklady související s povinnostmi při uzavírání a po uzavření úložiště oxidu uhličitého a po přechodu povinností (dále jen „finanční rezerva“).
Finanční zabezpečení
- a)pojištění,
- b)vázaný bankovní účet,
- c)bankovní záruka,
- d)finanční zajištění13).
- a)vznik nákladů na provádění nápravných opatření,
- b)vznik nákladů spojených s plněním povinností vyplývajících z jiného právního předpisu11),
- c)vznik nákladů na monitorování v období mezi uzavřením úložiště a přechodem povinností, které nejsou pokryty finanční rezervou.
- a)po uzavření úložiště oxidu uhličitého podle § 12 odst. 1 až do nabytí právní moci rozhodnutí o schválení přechodu povinností podle § 13 odst. 6, nebo
- b)po zrušení povolení provozu úložiště oxidu uhličitého podle § 7 odst. 3 až do nabytí právní moci nového povolení provozu, nebo, je-li úložiště oxidu uhličitého uzavřeno podle § 12 odst. 2 a byl poskytnut finanční příspěvek podle § 18, až do přechodu povinností podle § 13 odst. 9.
Finanční zabezpečení rizik
- a)náklady na monitorování a na zajištění úplného a trvalého zadržení oxidu uhličitého v úložišti od uzavření úložiště do přechodu povinností,
- b)utěsnění úložiště, demontáž a jiné odstranění vtláčecích zařízení,
- c)poskytnutí finančního příspěvku podle § 18.
Finanční rezerva
HLAVA V — Finanční příspěvek
PŘÍSTUP K PŘEPRAVNÍ SÍTI A ÚLOŽIŠTÍM OXIDU UHLIČITÉHO
- a)umožňuje kapacita úložiště oxidu uhličitého zjištěná při průzkumu provedeném podle jiného právního předpisu2),
- b)umožňuje kapacita přepravní sítě, která je k dispozici nebo může být přiměřeně zajištěna,
- c)nevylučuje neslučitelnost technických specifikací, kterou nelze odstranit,
- d)nevylučují odůvodněné potřeby vlastníka nebo provozovatele úložiště oxidu uhličitého nebo přepravní sítě a zájmy dalších uživatelů úložiště oxidu uhličitého, sítě nebo dotčených zpracovacích či manipulačních zařízení,
- e)nenaruší plnění mezinárodních závazků České republiky v oblasti snižování emisí oxidu uhličitého16).
HLAVA VI — Přístup k přepravní síti a úložištím oxidu uhličitého
VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY, KONTROLA A SANKCE
- a)Ministerstvo životního prostředí,
- b)Ministerstvo průmyslu a obchodu,
- c)Český báňský úřad,
- d)obvodní báňské úřady.
- a)vykonává působnost ústředního správního úřadu v oblasti přepravy oxidu uhličitého za účelem jeho uložení do přírodních horninových struktur,
- b)kontroluje, jak fyzické a právnické osoby plní povinnosti týkající se přepravy oxidu uhličitého vyplývající z tohoto zákona a z rozhodnutí vydaných na jeho základě,
- c)koordinuje výzkum a sleduje technický rozvoj v rámci zachytávání, přepravy a ukládání oxidu uhličitého,
- d)předává Komisi každé tři roky zprávu o provádění tohoto zákona vypracovanou na základě požadavků Komise,
- e)je příslušným orgánem v případech přeshraniční přepravy oxidu uhličitého.
- a)zjišťuje, jak obvodní báňské úřady plní povinnosti podle tohoto zákona,
- b)vede souhrnnou evidenci vydaných povolení provozu úložišť oxidu uhličitého a evidenci uzavřených úložišť oxidu uhličitého a okolních úložných komplexů, včetně map a řezů jejich prostorového rozsahu a dostupných informací důležitých pro posouzení toho, zda bude uložený oxid uhličitý zcela a trvale zadržen,
- c)zpřístupňuje informace o úložištích oxidu uhličitého postupem podle jiného právního předpisu18),
- d)zasílá Komisi žádost o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého a oznamuje jí pravomocné rozhodnutí o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
- e)rozhoduje o pokračování v ukládání oxidu uhličitého,
- f)zpřístupňuje Komisi zprávy a další související materiály,
- g)oznamuje Komisi pravomocné rozhodnutí o schválení přechodu povinností,
- h)zveřejňuje formu a strukturu poplatkového přiznání včetně předepsaných údajů způsobem umožňujícím dálkový přístup,
- i)pověřuje podnikající fyzickou nebo právnickou osobu, která má oprávnění k hornické činnosti, k provádění činností vyplývajících z tohoto zákona.
- a)vydávají povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
- b)spolupracují s příslušným orgánem jiného členského státu Evropské unie v řízení o povolení provozu přeshraničního úložiště oxidu uhličitého,
- c)přezkoumávají, mění a zrušují vydaná povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
- d)rozhodují o uzavření úložiště oxidu uhličitého,
- e)nařizují provozovateli provedení nezbytných nápravných opatření a opatření vztahujících se k ochraně lidského zdraví, popřípadě stanoví lhůty k jejich provedení nebo zajišťují jejich provedení na náklady provozovatele,
- f)zajišťují provedení nezbytných nápravných opatření na náklady provozovatele,
- g)schvalují žádosti o uzavření úložiště oxidu uhličitého,
- h)plní povinnosti při zrušení rozhodnutí o povolení provozu a po přechodu povinností,
- i)vymáhají náklady prokazatelně vzniklé v souvislosti s prováděním nezbytných nápravných opatření nebo s plněním povinností po uzavření úložiště,
- j)vydávají rozhodnutí o schválení přechodu povinností,
- k)vykonávají správu poplatku za ukládání oxidu uhličitého,
- l)schvalují změny finančního zabezpečení rizik, včetně úprav jeho výše,
- m)povolují sloučení více nástrojů finančního zabezpečení rizik,
- n)schvalují čerpání peněžních prostředků z finanční rezervy,
- o)vykonávají kontrolní činnost podle tohoto zákona,
- p)ukládají pokuty za přestupky podle tohoto zákona.
Výkon veřejné správy
Kontrolní činnost
- a)provozuje úložiště oxidu uhličitého v rozporu s povolením podle § 3 odst. 1,
- b)nesplní oznamovací povinnost podle § 7 odst. 1,
- c)provede podstatné změny v provozu úložiště oxidu uhličitého bez vydání nového nebo změněného povolení provozu úložiště oxidu uhličitého v rozporu s § 7 odst. 2,
- d)přijímá a ukládá oxid uhličitý v rozporu s § 8 odst. 1,
- e)v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do ukládaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
- f)nevede evidenci množství a vlastností dodaného a vtláčeného oxidu uhličitého v rozporu s § 8 odst. 5,
- g)neprovádí monitorování podle § 9 odst. 1 a 2 nebo neprovede aktualizaci plánu monitorování podle § 9 odst. 3,
- h)v rozporu s § 10 nepodá obvodnímu báňskému úřadu zprávu v zákonem stanoveném rozsahu,
- i)v rozporu s § 11 odst. 1 neoznámí úniky oxidu uhličitého a závažné nesrovnalosti nebo neprovede nezbytná nápravná opatření,
- j)v rozporu s § 11 odst. 3 neprovede nezbytné nápravné opatření a opatření vztahující se k ochraně lidského zdraví, pokud mu byla obvodním báňským úřadem nařízena,
- k)v rozporu s § 12 odst. 1 uzavře úložiště oxidu uhličitého,
- l)neplní povinnosti podle § 12 odst. 2,
- m)po uzavření úložiště oxidu uhličitého neplní povinnosti podle § 12 odst. 6 a 7 nebo je plní v rozporu s plánem činnosti po uzavření podle § 12 odst. 5,
- n)uvede nepravdivé údaje ve zprávě podle § 13 odst. 3 v úmyslu předstírat, že splňuje podmínky pro schválení přechodu povinností podle § 13,
- o)v rozporu s § 17 odst. 1 nevytváří finanční rezervu,
- p)v rozporu s § 18 odst. 2 neuloží finanční příspěvek na zvláštní vázaný účet v bance,
- q)v rozporu s § 19 odst. 2 nezajistí přístup k úložišti oxidu uhličitého,
- r)v rozporu s § 19 odst. 3 neprovede nezbytná zdokonalení úložiště oxidu uhličitého.
- a)v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do zachyceného, přepravovaného a ukládaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
- b)v rozporu s § 8 odst. 3 nezajistí provedení analýzy předávaného oxidu uhličitého a hodnocení rizik a nepředá jejich výsledky příjemci oxidu uhličitého nejpozději v okamžiku převzetí oxidu uhličitého.
- a)v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do zachyceného a přepravovaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
- b)v rozporu s § 19 odst. 2 nezajistí přístup k přepravní síti,
- c)v rozporu s § 19 odst. 3 neprovede nezbytná zdokonalení úložiště oxidu uhličitého.
- a)1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1, odstavce 2, odstavce 3 písm. e), i), l), m), n), o), p) a podle odstavce 4,
- b)2 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm. d), f), g), j), k),
- c)5 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm. a), b), c), h), q), r) a podle odstavce 5.
Přestupky právnických a podnikajících fyzických osob